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汽车行业关键标准法规研讨会
智能网联汽车标准化及重点技术政策演讲摘要
2026/03/09
概要
由中汽研科技有限公司和深圳市汽车产业联合会联合主办的汽车行业关键标准法规研讨会（第4期）于2026年1月28日在中汽研科技有限公司（深圳市坪山区）举行。中汽研科技有限公司隶属于中国汽车技术研究中心有限公司（中央企业），主营业务涵盖驾驶辅助、自动驾驶、网联功能等领域的测试验证，是面向国家战略性新兴产业的科技服务机构。
本报告将从大会议程中精选有关智能网联的核心内容进行介绍，演讲嘉宾分别来自中国汽车标准化研究院和中国汽车战略与政策研究中心，并对智能网联汽车标准化、智能网联重点技术政策调整等内容进行了介绍。
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| 汽车行业关键标准法规研讨会（第4期） 现场 |
智能网联汽车标准体系及驾驶自动化标准引领产业创新发展
中国汽车标准化研究院（以下简称“标准院”）副院长戎辉发表了有关智能网联汽车标准体系及驾驶自动化标准的演讲，从产业转型布局出发，系统讲解智能网联汽车标准体系的构建逻辑、当前标准化优化成果，并明确未来关键领域的标准规划方向，为产业高质量发展提供标准层面的支撑路径。
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| 汽车行业关键标准法规研讨会（第4期）现场（出处：中汽深圳SZ公众号） |
标准赋能智能汽车产业创新升级与全球化布局
在技术迭代、市场需求与全球化竞争的多重驱动下，智能汽车产业迈入加速发展与跨界融合新阶段。完善智能汽车标准体系既是筑牢安全底线、规范行业秩序、引领技术创新的关键支撑，也是推动产业有序发展、助力中国企业 “走出去”、提升国际话语权的重要保障。
产业变革迈入加速期，标准保障高质量发展
当下技术迭代与市场需求双重驱动带动产业整体变革进入加速期，新场景、新模式、新业态的涌现既重塑了产业价值链条，也对行业标准体系提出了更高要求。标准院通过以下三个维度说明标准体系在推动产业在规范中创新、在升级中提质的重要性：
- 汽车产业逐步升级：产业规模加速扩张，市场生态持续壮大；
- 产品更新步伐加快：智能化技术快速迭代，网联协同功能逐步落地；
- 跨界融合创新提速：制造模式跨界创新，产业价值重新定义。
由此可见，加强标准建设是规范市场秩序、引导创新应用、保障产业高质量有序发展的重要基础。
技术创新迭代，标准引领创新
人工智能等前沿技术加速突破催生了全新的产品形态与服务模式，更重构了产业核心竞争力。标准院提出，标准作为技术成果产业化的“桥梁”，正全面推进行业技术创新实现安全、可控。
可左右滚动浏览表格| 技术发展特征 | 技术发展面临问题 | 标准化需求 |
|---|---|---|
| ①基础共性关键技术自主化突破 | 高性能车规芯片，基础软件仍存在短板 | 加快车用芯片、汽车电子、基础软件等标准体系建设，提升自主化产品质量与应用规模 |
| ②网联技术促进车路云一体化协同 | 产业链各环节碎片化协同效率较低 | 强化网联技术与车路云基础共性技术规范制定，建立统一的治理体系，提升车路云数据交互效率 |
| ③人工智能车端应用场景不断深入 | 人工智能技术引发的新安全问题待解决 | 抓紧部署人工智能标准体系建设，全面解决效率、安全、伦理等问题，为人工智能上车应用铺平道路 |
（出处：MarkLines根据演讲内容制作）
产品出口需求迫切，标准促进全球化发展
在全球化深入推进与产业竞争日趋激烈的背景下，企业“走出去”步伐加快，产业国际布局持续拓展。标准院提出，推进标准国际化既是打破贸易壁垒、降低跨境合作成本的关键抓手，也是将国内先进技术与实践经验转化为国际话语权的核心路径。
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（据海关总署数据，2020年中国汽车出口量为108万辆，2024年出口641万辆，四年间增长近5倍）
（出处：MarkLines根据演讲内容制作）
监管政策日趋完善，标准筑牢安全底线
随着行业规划扩大与技术应用深化，监管政策正朝着强化安全要求的方向演进，通过标准引导智能网联汽车产业向合规化、高质量发展稳步转型。
2020年中国发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，此后直至当前，包含行业管理与安全规范等内容考量在内，国内相继出台智能网联、汽车软件等相关产业政策，以下为2023年至2025年相关政策的简要呈现。
可左右滚动浏览表格| 2023年 | 《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》 | 加快提升智能网联汽车产品技术水平，加速智能网联汽车产业化进程 |
|---|---|---|
| 《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》 | 规范自动驾驶汽车在运输服务领域应用 | |
| 2024年 | 《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》 | 推动网联云控基础设施建设，探索基于车、路、网、云、图等高效协同的自动驾驶技术多场景应用 |
| 《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》 | 促进交通基础设施智慧扩容、安全增效、产业融合，推动交通运输行业流程再造、系统重塑、制度重构 | |
| 2025年 | 《关于进一步加强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知》 | 加强搭载组合驾驶辅助系统和具备软件在线升级功能的智能网联汽车产品准入与召回管理，规范汽车生产企业OTA升级活动 |
| 《汽车行业稳增长工作方案（2025-2026年）》 | 推动智能网联技术产业化应用，支持汽车、信息通信、交通等行业以数据为纽带探索新型商业模式，加快多元化价值链培育 |
（出处：MarkLines根据演讲内容制作）
标准体系持续优化，建设成果成效显著
标准院强调，要以标准引领汽车智能化、网联化发展，围绕先进驾驶辅助系统、自动驾驶等重点方向，不断完善标准体系，为产业发展提供全面、系统的技术支撑。目前新版标准体系已发布标准69项、报批13项、立项31项、申报立项32项。
持续推进驾驶自动化、网联和安全等领域相关标准落地实施，服务于行业管理和技术创新。
目前先进驾驶辅助系统标准体系已启动制修订31项标准，包含4项强制性国家标准、27项推荐性国家标准，已发布和报批16项；同时已形成覆盖0-2级驾驶自动化功能的ADAS领域标准体系。
自动驾驶系统标准体系方面，已启动20项国家及行业标准，包含2项强制性国家标准、17项推荐性国家标准、1项汽车行业标准，已发布或报批12项；同时已形成能够支撑自动驾驶产品准入管理的标准体系。
发展计划：
可左右滚动浏览表格| 2025年 | 2026年 | 2027年 |
|---|---|---|
| 加快推动强标起草 （轻型AEB于2025年7月完成审查） |
推动强标起草及实施 （促进行车类和泊车类强标制定） |
重点开展驾驶自动化标准实施应用及效果评估 |
（出处：MarkLines根据演讲内容制作）
网联领域标准方面，为通信技术上车应用搭建基础性系统性标准框架，保障车与车、车与路之间实时交互的互联互通水平，推动车—路—云协同发展。
安全领域标准方面，汽车信息安全标准体系已初步构建并规划20项标准，包含3项强制标准、17项推荐标准，发布或报批10项；关于汽车数据安全标准，已明确汽车产品数据安全基线要求，并正在制定生产过程保障的数据安全管理体系以及数据跨境、流通、治理等重点场景应对相关标准；关于功能安全和预期功能安全标准，已发布标准20项，在研和规划标准14项，牵头起草首项部件级功能安全国际标准，并已组建国内首个汽车功能安全标准化促进中心，系统研究车辆侧向、纵向、垂向运动功能，定义整车典型危害的安全量化指标。
聚焦关键技术领域，引领产业创新突破
标准院强调围绕智能座舱与交互、汽车电子（芯片）、车用人工智能三大方向，明确各领域标准建设重点与推进路径，以标准支撑智能汽车产业安全规范发展。
在智能座舱领域，从驾驶自动化、座舱交互场景的安全风险出发，坚持明确安全要求基线、规范产品应用原则构建标准；
在汽车电子领域，构建汽车电子领域标准支撑体系，已发布标准126项、审查报批8项、征求意见8项、在研34项；
在车用人工智能方面，重点建设车用人工智能标准化促进中心，以“1→N”模式构建适配其特性的全新基础标准体系，预计将产出20+项国家标准、10+项联合国法规/ISO国际标准提案、1个系列测试目标物以及6套理论方法。
加快关键领域标准供给，持续推进完善体系建设
未来将聚焦技术适配、安全底线、产业协同与国际接轨四大核心，强化顶层设计与体系闭环，面向基础通用、驾驶辅助和自动驾驶领域，计划启动研究63项，计划审查报批13项，正式发布69项；规划覆盖传感器融合、全景影像、盲区监测、仿真工程等领域标准21项，其中包含强制性国家标准3项、推荐性国家标准11项及指导性技术文件7项。
智能网联汽车技术政策落地新阶段（L2/L3/L4级与无人车）
中国汽车战略与政策研究中心（以下简称“中汽政研”）高级专家栾楚禹表示，围绕智能网联汽车重点技术政策调整趋势发表演讲，聚焦L2级监管体系、L3/L4级量产试点通行、功能型无人车管理三大核心领域，明确L2级准入体系落地与合规监管要求，同时指出L3级车型将有序开展试点运营、功能型无人车行业迎来有序开放的发展趋势。
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| 中国汽车战略与政策研究中心高级专家栾楚禹发表演讲 |
组合驾驶辅助市场渗透率持续攀升，领航辅助NOA落地规模扩大
根据标准院在本次会议公开展示的数据，中国L2级乘用车渗透率呈现加速上行趋势，行业已进入规模化普及阶段。
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（出处：MarkLines根据演讲内容制作）
领航辅助NOA落地场景已从高速延伸至复杂城市道路，且搭载车型持续下探。2025年1-10月，在高速NOA与城市NOA两大功能领域，比亚迪、小米、蔚来、小鹏等头部新能源车企均位居行业前列。高速NOA方面，比亚迪以超160万辆的搭载量大幅领先，理想、小米、蔚来、极氪的搭载率均在80%以上；城市NOA方面，小米、蔚来、小鹏均以超20万辆的搭载量领跑，行业整体搭载量呈现阶梯式分布。中汽政研通过上述数据表明，领航辅助NOA已正式从“量产蓄力”阶段迈入“规模落地与普及加速”的关键发展期。
加强L2级辅助驾驶监管体系，规范行业落地转型
多项政策对L2级辅助驾驶企业准入明确提出要求，现正从征求意见阶段稳步推进至正式实施阶段。企业若未完成合规整改，将直接影响其相关产品的上市与销售审批。
政策全流程推进节点
可左右滚动浏览表格| 政策/重要时间节点 | 2025年 9月 | 10月 | 12月 | 2026年 1月 | 2027年 1月 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1号公文 《道路机动车辆生产企业准入审查要求》 《道路机动车辆产品准入审查要求》（2026.01） |
征求 意见 |
发布 | 正式实施 | ||
| 45号文 《关于进一步加强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知》（2025.02） |
企业体系 飞行检查 |
企业自查+ 专家审核 |
年度飞行检查 （每年开展） |
||
| L2强标 《智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求》(征求意见稿）附录E 组合驾驶辅助安全保障要求（2025.09） |
公开征求意见 | 审查 | 预计实施 | ||
（出处：MarkLines根据演讲内容制作）
《通知》明确要求，已取得《公告》准入的L2级产品须开展沙盒监管深度测试，重点识别并应对事故、缺陷等场景问题，解决高危场景下的预期功能安全与功能安全隐患，企业需以随机抽车形式参与“封闭道路+公开道路+仿真”的三支柱测试。对未按要求及时申报的企业，将依法出具警示函、开展专项调查。中汽政研指出，沙盒监管当前面临测试场景更极端、难度与边缘性更高、测试规模更大，且政策细则待明确、实施流程较复杂等挑战，后续需进一步明晰政策内容、简化实施流程，同时企业需强化合规沟通与专业应对能力。
L3/L4级智能网联汽车准入与上路通行试点有序推进
由工信部等四部委联合推动的L3/L4级智能网联汽车准入与上路通行试点，采用“企业+车辆使用主体”组成试点联合体的模式，在限定城市区域内，遴选具备量产条件的搭载自动驾驶功能的智能网联汽车产品，分阶段推进准入与上路通行。
试点对汽车生产企业、试点产品、使用主体及城市均提出明确要求，包括安全保障能力、测试验证要求、网络安全和数据安全保障能力、基础设施条件等。目前9家进入试点的联合体在工信部、公安部指导下完成测试与安全评估方案，长安、北汽L3级自动驾驶汽车获得准入许可，并开展上路通行试点。
功能型无人车路权开放，安全有序运行
截至2025年上半年，全国已有103个城市开放功能型无人车路权，覆盖超过80%的主要物流节点城市。
道路条件与运行范围方面，各城市普遍要求无人车在指定路段进行道路测试与商业示范活动，且需遵守相应的速度限制和行驶规则。
可左右滚动浏览表格| 地方 | 政策文件 | 运行范围（路权） | 开放道路情况 |
|---|---|---|---|
| 北京 | 《北京市无人配送车道路测试与商业示范管理办法（试行）》《无人配送车运营管理实施细则》 | 无人配送车参照非机动车管理，应在非机动车道内行驶。 | ·先行区在全国率先批准车身编码 ·顺义区率先推出并建设允许机动车道行驶的交通强国试点 |
| 青岛 | 《青岛市低速无人驾驶车辆道路测试与商业示范管理实施细则（试行）》 | 无人车在开放道路运行时，在非机动车道内应顺向行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。 | ·开放市南区、市北区、崂山区、李沧区等8个区（市）的共121条道路 |
| 杭州 | 《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》 | 在城市道路、区域范围内指定路段进行。 | ·推出立法，实现城市8个主城区全域开放 |
| 深圳 | 《深圳市南山区功能型无人车测试及应用试点管理办法（试行）》 | 道路测试与应用试点活动应在城市道路（不包括城市快速路）、区域范围内指定的路段进行 | ·坪山区率先推出全域开放的区级政策，明文允许机动车道提速行驶 ·龙华作为超大城市的城市中心率先启动配送车开放路网 |
(出处：MarkLines根据演讲内容制作)
<全球汽车信息平台 MarkLines>
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